國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金下設(shè)的創(chuàng)投子基金多達(dá)14只

隨著市場(chǎng)需求的日益旺盛和相關(guān)政策的日趨完善，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金迅速“擴(kuò)容”。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從知情人士處獲悉，截至目前，國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金下設(shè)的創(chuàng)投子基金多達(dá)14只，基金規(guī)模超過247億元，基金總申請(qǐng)額超過千億。在表現(xiàn)形式上，除設(shè)立子基金外，未來還將設(shè)置貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。其中，貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作年內(nèi)開展，而已在本級(jí)財(cái)政設(shè)立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的21個(gè)省市成為優(yōu)先試點(diǎn)對(duì)象。

“科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金設(shè)立子基金方式已運(yùn)行兩年，貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償即將年內(nèi)開展，轉(zhuǎn)化基金績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)工作以后也將進(jìn)行。”科技部資源配置與管理司技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)處處長(zhǎng)沈文京在第二屆全國(guó)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)協(xié)作發(fā)展研討會(huì)上透露。記者獲悉，即將開展的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償模式，其總體思路大致為：中央與地方聯(lián)合實(shí)施、試點(diǎn)先行逐步推進(jìn)、允許地方創(chuàng)新補(bǔ)償機(jī)制和合作銀行分類補(bǔ)償。

備受業(yè)內(nèi)關(guān)注的是，開展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償先行試點(diǎn)區(qū)域的選取。“目前的情況是，已在本級(jí)財(cái)政設(shè)立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金、開展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作的21個(gè)省市優(yōu)先開展試點(diǎn)，然后逐步推廣到全國(guó)。”上述知情人士表示。

科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金在支持方式上也將“擴(kuò)容”。

國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》提出，國(guó)家和地方科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，引?dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移早期項(xiàng)目和科技型中小微企業(yè)的投融資支持。只不過，有別于轉(zhuǎn)化基金與投資機(jī)構(gòu)共同設(shè)立子基金模式，貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償則為轉(zhuǎn)化基金對(duì)合作銀行發(fā)放的成果轉(zhuǎn)化貸款，給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。而績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)模式則為轉(zhuǎn)化基金對(duì)為轉(zhuǎn)化科技成果做出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)，給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。

科技部、財(cái)政部2014年正式推出國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。近年來，科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金因其旺盛的市場(chǎng)需求，規(guī)模不斷“膨脹”。統(tǒng)計(jì)顯示，9月27日公示的2017年度首批擬設(shè)立的5只創(chuàng)業(yè)投資子基金，基金規(guī)模高達(dá)73.68億元。加上2015、2016年的兩批，國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金下設(shè)的創(chuàng)投子基金將達(dá)到14只，基金規(guī)模超過247億元，其中轉(zhuǎn)化資金出資約56.6億，引導(dǎo)地方政府和社會(huì)資本出資超過190億，轉(zhuǎn)化資金比例大致1∶4.5。

“自2014年以來，特別是最近兩年，基金申報(bào)非常踴躍，截至目前有270多個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)了基金，總申請(qǐng)額超過千億。”沈文京透露。在他看來，設(shè)立基金機(jī)制是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要探索。更是充分發(fā)揮政府科技資源的杠桿作用，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本加大科技創(chuàng)新支持力度的重要手段。“目前政府財(cái)政資金每投入1元錢，我們基金的投入就是4.5元。”沈文京解釋。

“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化面臨多個(gè)難題，其中最難的是缺資金。比起研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的投入，先前成果轉(zhuǎn)化處于政府投入不足、市場(chǎng)不敢投、科研事業(yè)單位沒錢投的尷尬局面。”有剛剛?cè)脒x轉(zhuǎn)化基金名單的東部某合伙人士表示。他坦言，“成為國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的子基金，有利于基金結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也堅(jiān)定了更多潛在投資人的信心。”

事實(shí)上，我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金遠(yuǎn)非于此。今年6月舉行的第十一屆中國(guó)企業(yè)國(guó)際融資洽談會(huì)披露，全國(guó)已經(jīng)有14個(gè)省份設(shè)立了省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，總規(guī)模達(dá)到120多億元。另外，一些像中科院這樣的部門也設(shè)立了自己的科技成果轉(zhuǎn)化基金。

“目前，各地政府主導(dǎo)的引導(dǎo)基金正如火如荼，快速發(fā)展。主要集中于各地區(qū)的新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、新能源等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和需求的行業(yè)及領(lǐng)域。”國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金首屆理事會(huì)理事、上海市建緯(北京)律師事務(wù)所律師袁毅超向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

不過，在袁毅超看來，雖然近年來我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金在規(guī)模上不斷壯大，但有些運(yùn)行并不通暢、資金利用率仍有待提高。“應(yīng)注重對(duì)引導(dǎo)基金社會(huì)投資者的遴選，要擇優(yōu)選取那些有志于參與國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化事業(yè)，社會(huì)信譽(yù)及信用記錄優(yōu)良，且具有相匹配的投資實(shí)力的社會(huì)投資者。此外，還應(yīng)注重引導(dǎo)基金的投后配套輔導(dǎo)與服務(wù)工作，發(fā)揮基金對(duì)企業(yè)的引領(lǐng)作用，促進(jìn)企業(yè)不斷提升自我價(jià)值。”袁毅超建議。