零散化的方法意味著實現(xiàn)市場較高集中需要花費很長時間

為促進電子商務(wù)企業(yè)銷售業(yè)務(wù)，并使客戶可在歐盟境內(nèi)予以購買，歐盟委員會于一年半前提出了一系列法案，相關(guān)法案的協(xié)商工作進展程度各有不同。

委員會希望消除對電子商務(wù)企業(yè)和網(wǎng)購者的歧視，并通過更易在歐盟境內(nèi)銷售以幫助企業(yè)擴大業(yè)務(wù)。

一些觀察家認(rèn)為，零散化的方法意味著實現(xiàn)市場較高集中需要花費很長時間。

委員會的部分提案存在一些阻礙：成員國幾乎鮮有觸及與商品銷售相關(guān)的提案;少數(shù)國家反對降低電子書等數(shù)字內(nèi)容增值稅稅率的計劃;兩個小國去年對地域限制的高調(diào)禁令提出抗議被駁回。

歐盟行政機構(gòu)提出該提議背后的原因之一是欲提高跨境銷售，另一個目標(biāo)是讓企業(yè)更易在網(wǎng)上進行銷售，消費者更易于電子商務(wù)銷售商處進行購買。

委員會引用的2014年數(shù)據(jù)顯示，只有37%的歐盟零售商在本國進行網(wǎng)上銷售，同時有12%的零售商在線向其他成員國的消費者進行銷售。

歐洲消費者組織數(shù)字政策負(fù)責(zé)人奧古斯汀?雷納(Agustin Reyna)表示，“并非一切完美。地域限制、配送成本高以及借記卡限制使得一些消費者網(wǎng)上購物存在困難。”

來自比利時的歐洲議會議員帕斯卡?阿爾伯特(Pascal Arimont )負(fù)責(zé)歐洲議會某在線銷售相關(guān)法案草案的報告，他表示，“每天有3.5億人使用互聯(lián)網(wǎng)，其中有許多人在網(wǎng)上購買商品。如果銷售渠道發(fā)生改變，我們也需要改變相關(guān)規(guī)則。”

上周，議會相關(guān)內(nèi)部研究對Arimont提出的將法律中相關(guān)規(guī)則同樣適用于線下銷售的提議表示支持，即線上線下銷售需遵守有關(guān)擔(dān)保和責(zé)任的同一規(guī)則。

Arimont和與數(shù)字內(nèi)容法案相關(guān)的主要歐洲議會議員就這兩項文件召開了協(xié)調(diào)會議。如果歐洲議會議員同意將兩個法案予以擴展至涵蓋離線銷售，則此兩項法案將共同包括線下商店購買商品，在線購買商品和數(shù)字內(nèi)容。

Arimont表示，“如果我們對三種銷售適用同一套規(guī)則，消費者就不必問自己，‘我現(xiàn)在在做什么，我需遵守哪項法律?’在我看來，這是邁向數(shù)字單一市場的巨大一步。”

迄今為止，成員國對于法案如何適用于貨物的協(xié)商進程更為緩慢。愛沙尼亞委員會主席的一位女發(fā)言人將于下月接手處理成員國談判，她表示，有關(guān)該提案的部分內(nèi)容的談判將繼續(xù)進行。“愛沙尼亞尋求推動合同法相關(guān)談判，以確保涉跨境貿(mào)易企業(yè)家和消費者的法律確定性和明確性。”

行業(yè)團體認(rèn)為，如果在線和離線商品銷售以及數(shù)字內(nèi)容的提案未能達(dá)成一致，電子商務(wù)企業(yè)將不得不繼續(xù)在歐盟境內(nèi)應(yīng)對不同國家的規(guī)則。

游說團體“歐洲電子商務(wù)”的政策顧問盧卡?卡塞蒂(Luca Cassetti)表示，“如果不能將此提案的范圍擴大至在線和離線銷售適用相同規(guī)則，那么將不會大力推動電子商務(wù)發(fā)展。”亞馬遜等大型零售商擁有更多的資源和法律人員，協(xié)助其遵守歐盟各國的不同法律。他表示，“但是，如果是一個中小型企業(yè)，那其擁有的資源就不一樣了。其在管理在線商店方面擁有的團隊可能非常有限。跨境業(yè)務(wù)需要考慮的問題更多。”

委員會電子商務(wù)戰(zhàn)略的其他部分在談判早期就已開始遇到障礙。有關(guān)消除電子商務(wù)網(wǎng)站地域限制的法案已經(jīng)成為成員國、委員會和歐洲議會議員們之間的三方討論。去年，奧地利和盧森堡反對立法，認(rèn)為這將損害中小企業(yè)利益。部長們正在就委員會提出的改革增值稅如何適用于電子書、游戲和其他數(shù)字產(chǎn)品的提案進行協(xié)商。法國在面對歐洲法院因其較低的國家電子書率而施加的壓力后，推動削減稅率。

歐盟委員會負(fù)責(zé)數(shù)字政策的副主席安德魯斯?安西普(Andrus Ansip)在去年提出這一改革時認(rèn)為增值稅提案尤為重要。Ansip當(dāng)時曾吹噓說：“委員會正在繼續(xù)履行其在歐洲解鎖電子商務(wù)的誓言。”但上月有跡象表明，委員會正在著手研究電子商務(wù)領(lǐng)域的新問題。

行政機構(gòu)競爭部門DG Comp的報告發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)零售商越來越依賴合同規(guī)則來限制價格比較工具或其他對競爭對手價格進行比較的市場。委員會將利用這些數(shù)據(jù)來執(zhí)行 “對競爭和跨境貿(mào)易產(chǎn)生巨大破壞性后果的電子商務(wù)業(yè)務(wù)競爭法”。

歐洲消費者組織的Reyna預(yù)測，競爭管理機構(gòu)監(jiān)督公司如何使用算法控制價格的做法存在限制。他表示，“當(dāng)公司使用價格追蹤技術(shù)將價格與其競爭對手的價格相關(guān)聯(lián)時，將成為今后解決定價問題的一項挑戰(zhàn)。”