促使美國多個城市出臺限制打車共享服務的措施

歐盟決定將Uber公司視為一家出租車公司，凸顯出大西洋兩岸政府應對顛覆性技術的不同態度，促使美國多個城市出臺限制打車共享服務的措施。

本周三，歐盟法院做出不利于Uber的裁決，認為該公司只是一個技術平臺，將乘客與獨立的司機聯系在一起，而不是一家可執行出租車服務規則的運輸公司。在美國，很多州已經出臺了治理打車共享業務的法規，允許Uber和Lyft公司無視傳統的出租車行業規定。

“在我們這里不存在哲學問題，”紐約市出租車和豪華轎車委員會前主席馬修·道斯(Matthew Daus)律師說，“美國人對政策的態度更多依賴于以技術為基礎的資本主義，而歐洲人的回應則是為那些沒有獲得服務許可的企業踩剎車。”

這項裁決的出臺正值歐洲當局與硅谷最大的幾家科技公司纏斗不休之際。其中包括2016年歐盟裁決蘋果公司必須向愛爾蘭補繳150億美元稅金，Alphabet旗下的谷歌公司因購物廣告被處天價罰金28億美元，以及Facebook和Twitter公司因傳播仇恨言論而面臨調查。巴黎的監管機構現在正在打壓租房網站Airbnb，認為后者無異于酒店經營。

對一些早先與打車共享服務齷齪不斷的城市而言，歐盟的裁決可能火上澆油。舊金山市的檢察官正在調查Uber服務是否是一種公害。在紐約，官員們正在考慮如何加強監控。西雅圖已通過了一項法令，讓Uber司機更便利地組織工會。

“我敢肯定，一些城市將從中受到啟發，”彼得森國際經濟研究所高級研究員蓋瑞·豪夫鮑爾(Gary Hufbauer)在一封電子郵件中指出。“在美國，對出租車的管制通常是城市經營者的責任。”

科技界人士一直密切關注Uber在歐盟的處境，因為這將成為零工經濟的監管標桿案例，在這種經濟模式中，人們可以借助智能手機App，利用自己的空閑時間及能力去獲得收入，主要涵蓋自由職業者、住房出租業者、快餐配送員等群體。

“如果Uber還能繼續經營，那就意味著在紐約和洛杉磯等其他市場，在不干擾其業務的前提下，人們還能有所作為，”喬·奧爾卡特(Jon Orcutt)說，他是紐約非營利性公共交通組織TransitCenter的通訊宣傳主任。

前紐約官員道斯表示，歐盟將安全問題和工人權利放在首位。他說：“如果出臺更多類似政策，就會對美國決策者造成連鎖反應。”

Uber公司新聞辦公室未就歐盟裁決對美國法規影響予以置評。歐盟做出裁決后，該公司表示：“這項裁決不會改變我們在遵循運輸法的基礎上，在大多數歐盟國家運營的現狀。”

該公司在電子郵件中說：“可惜的是，仍有數百萬歐洲人無法使用我們的App應用。”

華盛頓信息技術與創新基金會的高級研究員裘·肯尼迪(Joe Kennedy)說，Uber公司滿足了顧客和司機的需要，這些記錄可能會使城市官員消除疑慮。

“雙方都認為，如果采用自己的替代方案，Uber的服務就能有所改善，”肯尼迪在接受采訪時說。“消費者更滿意，Uber司機也不會抱怨太多。”

肯尼迪表示，與歐洲人相比，美國人更能接受顛覆性科技，得益于這種環境，Uber才能生存下去。“美國人更關心建立預防性原則，對創新應秉持一種懷疑態度，對所有可能的后果加以防范。”

肯尼迪說：“我認為這就是我們在技術競賽中領先的原因，而他們的困擾也正在于此。”

美國企業研究所的一位專欄作家詹姆斯·彭斯考金斯(James Pethokoukis)在博客中表示，“歐盟裁決不會對規模龐大的Uber業務造成立竿見影的效果，只會在他們與當地的交通法規和要求打交道時，制造更多麻煩。”

“預計這項裁決會讓那些不太喜歡這些平臺公司的美國活動家大受鼓舞，”他說，“他們看到歐洲在科技公司的管控方面處于領先地位，就會試圖照貓畫虎，有樣學樣。”