要進一步發揮好煤炭庫存作為蓄水池的調節作用

12月7日，記者獲悉，為建設現代化經濟體系，深化供給側結構性改革，按照進一步健全國家儲備制度和建立推動煤炭行業長期健康發展長效機制的工作要求，國家發改委、國家能源局印發了《關于建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度的指導意見(試行)》及考核辦法的通知。

發改委指出，煤炭是我國的基礎能源和重要原材料，保持合理庫存是實現煤炭穩定供應、避免價格大幅波動的有力保障。完善和健全庫存制度是保障國家能源安全的客觀要求，是保證煤炭穩定供應的現實需要，是促進煤炭價格處于合理區間的有力措施。當煤炭供過于求、價格下跌時，通過設立最低庫存，引導煤炭產供需各方多存煤，有利于促進供需平衡;當煤炭供不應求、價格上漲時，通過設立最高庫存，有利于防止產供需各方特別是中間環節囤積惜售，加劇市場失衡，造成價格劇烈波動。進一步發揮好庫存的蓄水池和調節器作用，有利于促進煤炭價格穩定在合理區間。

一德期貨煤炭研究員關大利昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，政策的初衷是好的，煤礦和電廠將庫存維持在一個合理的水平，可以避免煤價大幅波動，但是執行起來有一定難度，還需更多配套政策支持。

考核辦法指出，建立企業最低庫存和最高庫存執行情況“紅黑”名單和重點關注名單制度，定期在“信用中國”網站公布，依法依規實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。各地可根據每年考核結果，結合地方實際，對最低庫存和最高庫存制度執行較好的企業進行通報表揚，納入“紅名單”;一年內企業庫存考核三次及以上不達標的，納入企業信用“黑名單”，由有關部門依法依規采取懲戒措施。

金聯創煤炭行業分析師畢方靜昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，考核辦法中提到，將建立企業最低庫存和最高庫存執行情況“紅黑”名單制度，這樣會對因未執行最低庫存和最高庫存制度的企業按照相關規定追究責任;對囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的價格違法行為，依法進行查處，可以提高煤炭市場的平穩性。

畢方靜表示，建立煤炭最低庫存和最高庫存制度，有利于防止產供需各方特別是中間環節囤積惜售。進一步發揮好庫存作為蓄水池的調節作用。有利于促進煤炭價格穩定在合理區間，減少煤價的上下劇烈波動。這項政策的重點是煤炭庫存，因此要對煤炭的存儲問題更加嚴格化。